实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，优质的营商环境则是县域高质量发展的“强磁场”。自去年起，《小康》杂志聚焦高质量发展及乡村振兴、营商环境优化、社会治理创新等特色主题，在全国范围内发起系列经典案例的征集活动。12月16日，2022年度高质量发展系列经典案例在线上公布。拉萨市柳梧新区入围“2022年度县域营商环境经典案例”。

规划在先 平台引领

加强顶层设计，规范服务工作新标准，是柳梧新区为优化营商环境打出的先手牌。近年来，新区不断完善出台招商引资政策体系，还通过选取专业的第三方机构全方位梳理新区现有的政策体系，对照区、市招商引资优惠政策和内地高新区的各种招商举措，制定出符合政策规范、符合发展方向、符合企业期盼、符合申建标准的优惠政策，在人才公寓、办公场所、标准厂房、专项奖励等多方面给予辖区企业实现产业带动的最大便利，印发实施了《柳梧新区管委会关于印发“1+5体系”招商引资政策的通知（柳区管〔2022〕252号）》。

做好顶层设计后，如何建好招商引资大平台，也是优化营商环境的应有之义。为进一步创新服务举措，加强招商引资基础配套建设，充分发挥新区招商引资工作对企业的服务作用，柳梧新区扎实推进审批服务便民化，建设了招商引资服务平台系统，加快推动实施柳梧“一站式”政务服务大厅项目建设，切实达到让企业少跑路，信息多跑路，实现一门式受理和一条龙服务。

政策落地 扶企助企

营商环境好不好？政策兑现也至关重要。

为进一步坚定驻区企业投资柳梧、建设柳梧的信心和决心，新区认真做好驻区企业服务工作，积极落实好新区招商引资配套政策，以更大力度推动营商环境建设见到新气象。

图：标准化厂房

数据统计，2022年以来新区已向8家企业拨付2020年度和2021年度中小企业发展专项资金630万元；有7家企业拨付获得2020年度、2021年度科技创业创新券补贴资金22.6915万元；16家企业拨付高新技术企业奖励1110万元；9家企业拨付科技型中小企业90万元；27家企业拨付知识产权奖励176.5万元。共计拨付奖补资金2029.19万元。

不仅要做好评政策兑现，也要加大力度引导企业加向“专精特新”的方向转型发展。

为鼓励新区中小企业专注细分市场、提高创新实力，新区主动联系企业，做好“服务员”服务工作“。我们一是建立好储备企业名录，二是积极引导企业申报各类专项资金和项目。”柳梧新区经发局相关负责人表示，柳梧新区一方面积极做好企业培育工作，结合企业发展实际制定了2022年拉萨高新区（柳梧新区）储备企业名单，其中拟申请备案市级科技型中小型企业15家、拟申请认定国家级科技型中小型企业23家、拟申请认定国家级高新技术企业14家、拟申请认定自治区及专精特新中小企业7家、拟申请国家级小巨人企业1家）。

另一方面，新区还根据《科技计划项目管理办法》《关于开展2022年度西藏自治区“专精特新”中小企业认定工作及申报培训的通知》等文件要求，积极引导企业申报各类专项资金和项目。今年以来，新区成功推荐11家企业申报科技计划项目、推荐11家企业申报2021年第三批自治区中小企业发展专项资金项目、推荐12家企业申报2022年度西藏自治区“专精特新”中小企业、推荐3家企业申报2022年度西藏自治区小型微型企业创业创新示范基地。

需求导向 纾困解难

要实现营商环境的进一步提升，还要找短板、补短板。为加强创新发展和对外经济技术合作，鼓励区内外企业在柳梧新区投资兴业，推动新区经济社会转型升级、创新发展，柳梧新区委托第三方单位实施柳梧新区优化营商环境评价工作，并根据评估报告和《现存问题及改进意见》起草印发了《关于进一步提升柳梧新区营商环境工作的通知》，对新区各部门下一步优化营商环境提出了新的要求，以高品质营商环境支撑新区经济社会高质量发展。

“放管服”改革是推动经济发展、深化改革的一项重要举措。为了更好地了解新区企业的痛点难点，新区建立了企业家座谈会和政企银座谈会制度，每季度定期召开一次企业家座谈、每半年定期召开一次政企银座谈会、重点项目推进会。围绕招商引资项目推进情况与企业远景规划、存在的困难及问题进行交流，更好地为企业解决实际问题，在第一时间响应企业诉求，帮助企业解决实际困难，帮助企业健康发展。

值得一提的是，面对新冠疫情冲击，新区全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，科学精准落实疫情防控措施，抓好安全生产、防灾减灾等工作，确保新区经济发展稳中有进，确保人民群众生活和社会大局和谐稳定。

“8月8日新冠疫情发生以来，新区严格按照区市党委、政府安排部署，切实履行部门职责，所有人员均投身一线，积极参与抗疫工作。”新区相关负责人表示，为做好疫情期间企业服务，工作人员通过电话沟通、微信互访、网络视频等方式，及时掌握了解招商引资企业在疫情防控、生产生活中遇到的困难，主动提供帮助、给予指导，有效解决企业所遇到的人员返岗困难、资料申报时限到期、员工工资难以发放等问题，切实解决企业关于生产生活各方面的顾虑，并印发了《柳梧新区管委会关于有序开展驻区企业复工复产工作的通知》（柳区管﹝2022﹞520号），明确了复工复产工作面向企业的范围，进一步规范了驻区企业复工复产申报流程。

图：顿珠金融城

得益于对营商环境的不断优化，截至目前柳梧新区已有注册市场主体18540家，累计注册企业12663家，其中注册数字经济类企业2494家，已成为拉萨市乃至全区最活跃的主要经济板块之一，初步形成以总部经济、服务经济和高原生物产业等为主导的特色产业体系，具备创新创业功能和辐射带动能力。